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发文单位:合山市人民政府办公室成文日期:2019年08月21日
标  题:合政办发〔2019〕47号合山市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发合山市扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案的通知
发文字号:合政办发〔2019〕47号发布日期:2019年08月21日

合政办发〔2019〕47号合山市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发合山市扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案的通知

2019-08-21 09:34     来源:合山市人民政府办公室
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各镇人民政府,市直各有关单位:

为深入推进就业扶贫工作,打赢脱贫攻坚战,结合我市实际,经市人民政府同意,现将《合山市扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

合山市人民政府办公室

2019年8月21日

(公开方式:公开)

 

合山市扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案

 

根据自治区党委、政府有关脱贫攻坚的工作部署要求和自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅、自治区扶贫办《365体育网址,365体育娱乐场印发<开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚指导意见>的通知》(桂人社发〔2017〕77号)、《365体育网址,365体育娱乐场进一步做好扶贫公益性岗位开发助力脱贫攻坚的通知》(桂人社规〔2019〕13号)文件精神,为深入推进就业扶贫工作,打赢脱贫攻坚战,结合我市实际,做好我市扶贫公益性岗位开发管理工作制定实施方案。

一、目标任务

在脱贫攻坚期内,全市开发扶贫公益性岗位安置农村建档立卡贫困劳动力就业,其中每户极度贫困户安排1个扶贫公益性岗位。各镇具体岗位开发数量(见附表1)。帮扶建档立卡贫困家庭劳动力,特别是无法实现转移就业的建档立卡贫困家庭劳动力就近就地就业,努力实现“就业一人,脱贫一户”的目标。

二、扶贫公益性岗位安置对象

扶贫公益性岗位的安置对象是在法定劳动年龄内(男性:16-60周岁,女性:16-55周岁)有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困家庭劳动力(已领取退休金的不列为安置对象)。

三、扶贫公益性岗位开发流程

(一)开发主体

扶贫公益性岗位开发采用市政府统筹组织、各镇政府具体开发的模式,各镇在乡镇本级或所辖行政村合理开发岗位,安排符合条件的贫困劳动力就业。

(二)岗位设置

扶贫公益性岗位是指由市人民政府统筹组织,各镇具体开发,以实现公共利益和安置建档立卡贫困家庭劳动力为主要目的,为社会提供基本公共服务的非营利社会服务岗位。包括乡村人力资源和社会保障协理、乡村环境卫生清扫、社会治安协管、乡村道路简易维护、村务协理、孤寡老人和留守儿童看护、护林员等岗位类别。

(三)招聘及上岗流程

各镇人民政府在收到岗位计划数后,结合本地实际公开发布用工信息和遴选条件。各镇、行政村及驻村工作队要积极配合,采取张榜公布、入户宣传等形式,及时向群众进行宣传、推介扶贫公益性岗位用工数量、招用条件、报名方式等情况,组织符合条件的群众报名。各镇人民政府牵头负责、所辖行政村配合,市人力资源社会保障局、扶贫办监督指导,共同做好扶贫公益性岗位报名遴选工作,并对遴选结果进行公开公示,接受群众的评议监督。扶贫公益性岗位人选经公示无异议后,由各镇组织办理服务协议签订手续,由行政村与岗位人员签订服务协议,安排上岗。

(四)补贴标准

我市扶贫公益性岗位的开发用工期限一般不低于1年,最长时间不超过3年,并需为岗位人员购买商业意外伤害保险。我市扶贫公益性岗位补贴标准为每人每月500元,商业意外伤害保险费补贴标准为每人每月15元。扶贫公益性岗位相关补贴由所辖镇人民政府根据资金来源向有关部门提交申请材料《扶贫公益性岗位补贴申请表》(附件6)、《扶贫公益性岗位商业意外伤害保险补贴申请表》(附件7),市财政局统一将岗位补贴和商业意外伤害险费补贴拨付至所辖镇人民政府,再由镇人民政府拨付至扶贫公益性岗位人员个人账户。

四、岗位申请及审批程序

(一)岗位申请及审批。各行政村根据当地镇人民政府的扶贫公益性岗位数量,组织符合条件的贫困家庭劳动力填写《合山市扶贫公益性岗位就业申请表》(附件2),连同《合山市扶贫公益性岗位就业需提供的材料清单》(附件3)所需提供材料,报所在镇人民政府,镇人民政府接到行政村申报岗位材料后,对所申报材料进行核实,核实其岗位的真实性,核实其扶贫公益性岗位是否符合本方案所指的岗位,核实安置对象是否具有劳动能力的建档立卡贫困家庭劳动力,杜绝扶贫公益性岗位开发用于经营性工作。经镇人民政府公示无异议后,由镇人民政府将确定的扶贫公益性岗位人员安置到各行政村相应的岗位工作,同时将上岗名单报市人社部门备案。

(二)签订岗位服务协议。由行政村与扶贫公益性岗位人员签订《扶贫公益性岗位服务协议》(附件5),明确双方的权利和义务,服务协议双方签字或盖章(加指印)后生效,一式五份,双方各执一份,当地镇人民政府扶贫办公室、镇就业社保服务中心各一份、市人力资源社会保障局存档备案一份。服务协议任何条款变动,应当以书面形式变更并签字或盖章(加指印)确认。

五、扶贫公益性岗位管理机制

(一)管理方式

扶贫公益性岗位按照“谁用人、谁管理”的原则,由用人单位(乡镇主管部门、行政行政村员会)负责贫困劳动力扶贫公益性岗位的日常管理,确定专人,落实责任。明确上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。做好出勤及工作记录,每年末定期进行年度考核,以确保上岗人员完成工作。建立岗位责任制度、出勤考核制度、工作评价制度、劳动安全制度等相关规章制度。

市人力资源社会保障部门负责本行政区域内扶贫公益性岗位开发的指导和监督,财政部门负责资金的筹集和拨付,扶贫部门负责建档立卡贫困劳动力的数据核实。各镇就业社保服务中心负责上岗人员的资质复核,报所在市人力资源社会保障部门备案,并建立岗位人员实名制台账。

(二)资金来源

全市开发扶贫公益性岗位所需的相关资金由市人民政府从本级安排资金、就业补助资金等资金中统筹安排。市财政局要做好补贴资金的筹集和管理,保障政策的正常实施。

(三)资金拨付

市财政部门按国库集中支付管理等有关要求办理补贴资金拨付。其中,从就业补助资金列支部分,市人力资源社会保障部门须对所辖各镇扶贫公益性岗位在岗人数、实名制名单、补贴标准及考勤表进行复核。要优化工作流程,提高拨付效率。

(四)动态管理机制

扶贫公益性岗位聘用人员有下列情形之一的,用人单位可与其解除服务协议:

1.被证明不符合录用条件的;

2.超过岗位服务年限、不具备劳动能力或死亡的;

3.不能坚持正常工作的;

4.无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的;

5.由于严重失职对乡镇、村、村民公共利益造成重大损失的;

6.违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响,不适宜继续从事此项工作的;

7.擅自离岗或调换岗位,经指出后不服从管理的;

8.被依法追究刑事责任的;

9.岗位年度考核不合格的;

10.其他法定情形不适宜继续工作的。

上岗人员如因自身原因在协议期内不愿继续从事岗位工作的,可按协议约定提前向用人单位提出解约申请。

  • 各镇、行政村有关人员要严格履行职责,对徇私舞弊、失职渎职的,按有关规定从严从重处理。对虚报冒领、空岗、挂岗、弄虚作假、冒名顶替等骗取岗位补贴的,除追回所有资金外,依照有关法律法规严肃处理。市人力资源社会保障部门、扶贫部门要定期不定期、随机开展扶贫公益性岗位工作督查,检查政策落实情况。

六、其他事项

(一)加强组织领导,高度重视。各镇、各有关部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,把开发扶贫公益性岗位促就业作为服务全市脱贫攻坚大局的重要举措,按照工作分工,切实担负起扶贫公益性岗位开发管理责任,形成实名服务、动态监管的工作机制,扶持贫困家庭劳动力实现稳定就业。

(二)规范岗位管理。各镇、行政村可根据实际灵活安排岗位人员工作时间,主要考核岗位人员工作任务完成情况。本方案所提扶贫公益性岗位作为一种特殊帮扶手段,不适用《中华人民共和国合同法》。用工发生纠纷的,由双方协商解决,协商不成的可以向调解组织申请调解或向人民法院起诉。各镇如有工作需要、财力保障,也可指导用工方依法与岗位人员建立劳动关系、签订劳动合同,依法发放工资待遇并缴纳社会保险费。

(三)加强监督考核。各镇、各相关部门要对扶贫公益岗位人员在岗情况和补贴申请情况进行监督检查,对虚报冒领、骗取相关补贴的个人和单位,除收回岗位指标、追回补贴资金外,还要按照有关规定追究当事人及所在单位责任。同时,为掌握全市扶贫公益性岗位开发管理情况,各镇于每月后10个工作日内将本辖区内岗位开发情况上报市人力资源和社会保障局。

(四)本文自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日;到期享受年限未满的,可按规定享受至期满为止。

 

附件:1.合山市各镇扶贫公益性岗位开发计划数

2.合山市扶贫公益性岗位就业申请表

3.合山市扶贫公益性岗位就业需提供的材料清

4.公示(参考式样)

5.扶贫公益性岗位服务协议

6.扶贫公益性岗位补贴申请表

7.扶贫公益性岗位商业意外伤害保险补贴申请表

 

 

 

 

 

 

附件1

合山市各镇扶贫公益性岗位开发计划数

序号

行政村

扶贫公益性岗位数量

备注

1

岭南镇

里兰村

3

 

2

思光村

2

 

3

岭南村

2

 

4

石村

3

 

5

古城村

5

 

6

古樟村

2

 

7

溯河村

3

 

8

里仰村

4

 

9

北泗镇

北泗村

3

 

10

屯山村

5

 

11

六龙村

5

 

12

东亭村

4

 

13

文定村

2

 

14

古邦村

2

 

15

在勤村

4

 

16

瀑泉村

4

 

17

云堡村

4

 

18

古楼村

2

 

19

灵台村

2

 

20

河里镇

甘林村

2

 

21

羊樟村

2

 

22

洛满村

2

 

23

河里村

2

 

24

长模村

2

 

25

环山村

2

 

26

仁义村

2

 

27

怀集村

2

 

28

五塘村

3

 

29

马安村

2

 

合计

82

 

注:优先推荐安置极度贫困户,每户极度贫困户安排1个扶贫公益性岗位,极度贫困户放弃安置需签字放弃安置说明书。

 

附件2

合山市扶贫公益性岗位就业申请表

姓名

 

性别

 

出生年月

 

 

 

 

一寸相片

所在行政村

 

联系电话

 

详细家庭住址

 

身份证号码

 

银行账号

 

申请人申请

 

本人申请从事        村              扶贫公益性岗位,并具备从事该扶贫公益性岗位的素质能力。

 

申请人签名:

年      月     日

 

 

 

 

 

村委会意见

 

该同志是我行政村建档立卡贫困人员,符合扶贫公益性岗位的条件,拟推荐其在本行政村从事              扶贫公益性岗位工作。

 

 

村委会(盖章)

 

年    月     日

 

 

 

 

公示情况、

审核意见

 

 

公示情况:已公示,无异议。

经审核,该同志符合扶贫公益性岗位安置条件。

 

 

经办人:                                 镇人民政府(盖章)

 

年     月     日                                           

 

 

 

附件3

 

合山市扶贫公益性岗位就业需提供的材料清单

 

提供以下材料一式两份:

1、本人身份证、户口本复印件(原件核查);

2、近期免冠一寸相片;

3、《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》复印件(原件核查);

4、《合山市扶贫公益性岗位就业申请表》。

 

附件4

公  示

(参考式样)

 

根据《合山市扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案》规定和要求,经初步审核,          等人(名单附后)符合扶贫公益性岗位安置条件,安置时间从     年  月 日起,现予以公示,公示时间从    年    月    日起至     年    月    日,共7天。欢迎各位村民对公示对象进行监督,如有异议,请属真实姓名以书面或电话形式向       镇人民政府举报反映。

举报电话:

 

 

村民委员会

年   月   日

 

 

附件5

扶贫公益性岗位服务协议

(参考样式)

 

甲方:          镇人民政府/村民委员会(根据实际情况确定)

乙方:    ,身份证号码:             ,电话号码:    。

甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上,自愿签订公益性岗位服务协议,共同遵守本协议所列条款。

第一条 服务协议期限

本服务协议从       年      月     日至      年     月     日,期限为      年      月。

第二条 服务内容和服务地点

1.甲方根据公共服务需要,安排乙方在                     岗位,主要工作内容:                                            。甲方确因工作需要,可变更乙方服务岗位,但应与乙方协商补签变更协议。

2.乙方的服务地点为                                  。

第三条 服务时间

乙方实行不定时服务制,具体服务时间由甲方根据公共服务需要安排,乙方应当服从。乙方在完成服务事项后,其余时间自行安排其他生产生活活动。

第四条 服务补贴

甲方按工作量计付服务补贴,乙方完成服务事项的,甲方每月支付乙方一次,每月      元(如有调整按新标准补给),乙方服务不足一月的根据实际服务天数补贴。

第五条 双方职责

1.甲方有权对乙方工作情况进行定期考核,每周定期安排乙方本周服务内容,并记录本周服务事项完成情况,完成服务事项的应按规定支付服务补贴。甲方做好日常安全管理和教育工作,不安排乙方从事危险服务事项。

2.乙方按甲方要求提供服务,遇恶劣天气或危险场所应中断服务事项,并及时将发现的问题报告甲方,由甲方作出合理安排。乙方在道路上服务时,应悬挂醒目标志、及时避让车辆,不得违规操作。

第六条 协议解除

1.协议期满,本协议自动解除。

2.协议期内,如乙方存在以下情况,甲方有权与乙方解除协议:

(1)被证明不符合录用条件的;

(2)超过岗位服务年限、不具备劳动能力或死亡的;

(3)不能坚持正常工作的;

(4)无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的;

(5)由于严重失职对乡镇、村、村民公共利益造成重大损失的;

(6)违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响,不适宜继续从事此项工作的;

(7)擅自离岗或调换岗位,经指出后不服从管理的;

(8)被依法追究刑事责任的;

(9)岗位年度考核不合格的;

(10)其他法定情形不适宜继续工作的。

3.协议期内,如乙方因自身原因不愿继续从事岗位工作的,可提前   日向甲方提出解除协议申请,甲乙双方按规定解除协议。

第七条 纠纷处理

因履行本服务协议发生的争议,双方本着合理合法、互谅互让的原则协商处理,协商不成的,可以向调解组织申请调解或向人民法院起诉。

第八条 本服务协议双方签字或盖章(加指印)后生效,一式五份,双方各执一份,当地镇人民政府扶贫办公室、镇就业社保服务中心各一份、市人力资源社会保障局存档备案一份。本服务协议任何条款变动,应当以书面形式变更并签字或盖章(加指印)确认。

 

 

 

甲方(代表)签字(盖章):           年  月  日

 

乙方签字(盖章):                   年  月  日

 

附件6

  月扶贫公益性岗位补贴申请表

 

填报时间:    年  月   日   

申请单位(公章)

 

单位类型

 

单位开户行

 

户名

 

帐号

 

联系人

 

联系电话

 

电子邮箱

 

申请

补贴

情况

本单位上月安置扶贫公益性岗位人员    人,本月新增   人,本月减少    人,本月符合享受公益性岗位补贴人数    人,申请岗位补贴         元。

申请

补贴

材料

1.    年    月符合享受公益性岗位补贴人员花名册;

2.    年    月公益性岗位人员工资发放明细表;

3.服务协议复印件(首次申请补贴提供);

4.扶贫公益性岗位人员身份证、户口本复印件(首次申请补贴提供);

5.《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》复印件(首次申请补贴提供)。

申请单位经办人(签字):                       申请单位负责人(签字):

以下由经办机构填写:               收表日期:      年   月   日

业务科室

审核意见

人员信息、劳动合同、享受补贴年限、补贴金额已核。

经审核,该用人单位     年  月符合享受扶贫公益性岗位人数    人,应享受公益性岗位人员岗位补贴        元。

 

经办人:                              复核人:                                                

年   月   日                            年   月   日

单位负责人意见:              

 

 

签字:

年   月  日

                 
 

注:本表一式二份,审核经办机构、用人单位各一份。

 

 

  月扶贫公益性岗位商业意外伤害保险补贴申请表

 

 

 

填表日期:    年  月  日

 

单位名称(盖章)

 

单位类型

 

 

单位开户行

 

户名

 

帐号

 

 

联系人

 

联系电话

 

电子邮箱

 

申请补贴
情况

本单位上月末安置扶贫公益性岗位人员    人,本月新增   人,减少    人,本月符合享受保险补贴人数    人,已缴纳商业意外伤害保险共计      元,申请保险补贴     元。

 

用人单位
提供申请
补贴材料

1.《    年 月扶贫公益性岗位商业意外伤害保险补贴申请表》(2份);

 

2.《   年  月符合享受扶贫公益性岗位商业意外伤害保险补贴人员花名册》(2份);

 

3.扶贫公益性岗位人员身份证、户口本复印件(1份,首次申请补贴提供)

 

4.商业意外伤害保险缴费发票;

 

5.服务协议复印件(1份,首次申请补贴时提供);

 

6.《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》复印件(1份,首次申请提供)

 

申请单位经办人(签字):              申请单位负责人(签字):

 

以下由经办机构填写:          收表日期:     

 

业务科室
审核意见

人员信息、服务协议、享受补贴年限、补贴金额已核。
    经审核,符合商业意外伤害保险补贴人数   人,应拨付保险补贴        元。

经办人:                          复核人:
      年   月   日                      年   月   日

 
 
 
 
 

单位负责人意见:


                                                           签名:
                                                          
                                                                   年   月   日

 
 
 
               

 

注:本表一式二份,审核经办机构、用人单位各一份。

 

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